Jag
har tagit mig friheten att saxa åsikter för och emot ett svenskt
NATO-medlemsskap
Argument
för ett svenskt NATO-medlemskap
Huvudargumentet för svenskt medlemskap i Nato
väger utomordentligt tungt. De argument som främst anförts mot medlemskap äger
inte sådan tyngd att de, ens tillsammans, uppväger huvudargumentet.
Huvudargumentet kan formuleras så här: Sverige kan inte försvara sig på egen
hand. Ett medlemskap i Nato skulle innebära en stor trygghet för oss.
Tryggheten ligger i att Natos styrka är så betydande, att den har en enorm
avskräckningseffekt på den som smider anfallsplaner. Mot detta argument har
främst anförts följande.
1. Vi riskerar att i ett
tidigt skede bli indragna i ett krig.
Mot det kan invändas att vi med stor sannolikhet
skulle bli indragna ändå. Vi skulle inte stå utanför ”spänningsfältet”. Hitler
behövde inte ta Sverige, eftersom vi var omringade av tyskarna. I ett krigsläge
i dag, däremot, är det av vitalt intresse för Ryssland att slå sig fram till
atlantkusten. En variant av detta argument är att vi riskerar att bli indragna
i ett USA-krig någonstans i världen. Denna farhåga är ogrundad. Sålunda deltog
exempelvis inte några Natoförband i Vietnamkriget.
2. Sverige är i dag
inte hotat av Ryssland.
Denna invändning är poänglös. Vad saken gäller är
att Ryssland påbörjat en storskalig upprustning, som tänkes vara fullbordad år
2020. Därför kan Sverige hamna i ett militärt vakuum. Länder som utgör ett
sådant vakuum lever alltid farligt därför att de skapar en säkerhetspolitisk
osäkerhet hos omgivningen, vilket kan fresta till angrepp ”för säkerhets skull”.
Därtill kommer att militärt svaga stater frestar till framtvingande av
eftergifter genom påtryckningar, hot och utpressningspolitik.
3. Ryssland upplever Nato som
en fara. Ryssland har legitima intressen i sitt närområde.
På detta kan först och främst svaras att Nato
i verkligheten inte skulle drömma om att angripa Ryssland utan att först
ha blivit angripen. Men, säger man, Rysslands paranoida ledning tror detta.
Om så är fallet är ju detta i själva verket ett starkt argument för
Natomedlemskap. Ingenting är väl farligare än en makthavare som styrs av
irrationella bevekelsegrunder och därmed är oåtkomlig för argument. Vad
beträffar talet om Rysslands legitima intressen i sitt närområde frågar man sig
vilka dessa är. Rättfärdigar de angrepp på suveräna grannstater, kidnappningar
på andra länders territorium och dylikt? Har inte de små grannarna också
legitima intressen? Man får inte provocera Putin, heter det. Det sade man om
Hitler också.
4. Om Sverige är medlem av
Nato ökar risken för att vi blir utsatta för kärnvapenanfall.
Mot detta talar med betydande styrka den
avskräckande effekt som ligger i Natos själva existens. Att mänskligheten under
det kalla kriget undgick det nukleära krigets ohygglighet vilade på insikten
att resultatet skulle bli förödande för båda parter. Och vad finns det för
garantier att vi som neutrala skulle kunna undgå ett kärnvapenanfall, om
angriparens syfte är att snabbt kunna utnyttja svenskt territorium och därför
vill sätta skräck i befolkningen.
5. Neutraliteten har skänkt
Sverige fred i nästan 200 år.
Detta är inte sant. Denna föreställning är en av
det moderna Sveriges stora myter. Så förhöll det sig utan tvivel från Karl XIV
Johans tid och fram till och med första världskriget. Men talet om att Sverige
fick leva i fred under andra världskriget på grund av vår neutralitet är osant.
Självfallet var neutraliteten ett värde för oss såtillvida som vi skulle ha
blivit betraktade som krigförande om vi inte förklarat oss neutrala. Men
neutraliteten i sig gav inget skydd. Vid andra världskrigets utbrott förklarade
sig 20 europeiska stater neutrala. Av dessa undgick endast fem att dras in
i kriget, nämligen Irland, Portugal, Spanien, Schweiz och Sverige – och
att det inte var deras neutralitet som åstadkom detta förstår var och en. Inte
heller levde vi särskilt tryggt under det kalla kriget på grund av vår
neutralitet. Vi levde inte säkert, vi levde farligt.
6. Det ger oss större skydd
att ha försvarspolitiskt samarbete med Danmark, Norge och Finland än att vara
med i Nato.
Detta argument är utomordentligt svagt. Danmark
och Norge vill säkerligen inte splittra enigheten inom Nato genom
specialarrangemang med Sverige och Finland. Och att Sverige och Finland
tillsammans skulle vara tillräckligt starka för att möta ett stormaktsanfall
kan knappast på allvar hävdas.
7. Sverige kan inte bedriva
fredspolitik som Nato medlem.
Jo, det kan Sverige visst det. Till stöd för
nämnda invändning anförs ofta svenska fredsbevarande insatser av påstådd stor
betydelse. Denna tro kombineras ofta med en alldeles obefogad tilltro till FN
som fredsbevarare. Mera sällan får man dock veta vari dessa insatser närmare
bestämt skulle bestå och än mindre om de varit lyckade eller inte. Detta är en
annan av det moderna Sveriges stora myter. Ett tydligt exempel på att ett
Natoland kan göra fredsbevarande insatser utgör Oslo-processen, där samtal på
norskt initiativ kom till stånd mellan israeler och palestinier. (Att detta
initiativ, liksom Palmes medling i Irak-Irankriget, misslyckades kan man inte
klandra vare sig Norge eller Sverige för.) Än viktigare är dock följande
synpunkt. Skall vi riskera vår egen säkerhet till förmån för eventuella, högst
osäkra insatser av detta slag i framtiden?
Den ringa sannolikheten för ett storkrig just nu
är i själva verket ett starkt argument för att ansluta sig till Nato just nu.
Så är vi försäkrade, om det skulle smälla.
ÅKE FRÄNDBERG
professor emeritus i allmän rättslära, Uppsala
universitet
Så till en mer nyanserad åsikt
BRÄNNPUNKT | NATO
Debatten om ett svenskt Natomedlemskap har ökat i
skuggan av krisen i Ukraina. Frågan lyftes ett antal gånger under valrörelsen.
De fyra allianspartiernas ledare skrev på DN Debatt 3/9 om
ett ”alltmer hotfullt Ryssland” som ”ökar behovet av ett starkt och enat
Europa.” Den senaste SOM-undersökningen visar på ett ökat stöd för ett svenskt
medlemskap bland befolkningen även om motståndet fortfarande är större.
Samtidigt har senare opinionsmätningar i samband
med krisen i Ukraina visat på att Natomotståndet ökar igen. På ledarsidan i SvD
17/9
skriver Tove Lifvendahl att ”hotbilden är reell, komplex och tilltagande”. Men
samtidigt hänvisar hon till ValU där försvaret kom sist bland 19 undersökta
frågor som hade betydelse för folks partival. Även SOM-undersökningarna ger
utrikespolitiken en låg plats på dagordningen. Lifvendahl ger ett underbetyg
till partierna att inte ha förklarat frågan för väljarna.
Samtidigt splittrar frågan om
ett svenskt Natomedlemskap den tidigare alliansregeringen men också
Socialdemokraterna. Den antagna svenska säkerhetspolitiska linjen kan förefalla
tydlig men är överlag övergripande och innehåller tolkningsmöjligheter där det
saknas mer djupgående detaljer.
Samtidigt har debatten om ett svenskt
Natomedlemskap eller inte glömt frågan om vad ett medlemskap skulle innebära.
Nato idag är inte vad Nato var under det kalla kriget. 2010 antog Nato ett nytt
strategiskt koncept, ett koncept som pratar om utvidgning. Natostadgans artikel
5 om det kollektiva försvaret av medlemsstaternas territorium finns kvar, och
var också ett viktigt argument för flera av de nya medlemsstaterna från
Central- och Östeuropa att gå med. Men samtidigt har nya uppgifter lyfts fram
och Nato är idag mest aktiv i så kallade ”out-of-area”-operationer, alltså
insatser utanför medlemsstaternas territorium.
Vi har kunnat se detta bland annat i Serbien,
Afghanistan, Irak och Libyen. I Serbien blev lösningen en splittring med ett
självständigt Kosovo trots att FN som princip har att konflikter inte ska lösas
genom delning av länder. I Afghanistan har svårigheterna att tillsätta en ny
regering efter det senaste valet öppnat för fortsatt kamp från talibaner och
andra regimkritiska grupper. I såväl Irak som Libyen har den tidigare
statsapparaten slagits sönder och någon ny centralmakt har inte kunnat inrättas
på grund av interna motsättningar. Därmed finns inte någon kontroll över det
egna territoriet, vilket öppnat för fortsatta strider från oppositionsgrupper.
IS möjligheter att verka i Irak kan till stor del tillskrivas avsaknaden av en
centralmakt med kontroll över landet och vakuumet i Libyen bidrar till
möjligheten för oseriösa aktörer att fortsätta med människosmugglingen till
Europa, där framförallt Italiens resurser sätts på prov. Flyktingfrågan
riskerar splittra EU.
En internationell insats i
Syrien skulle mycket väl ha kunnat ge samma scenario där – en sönderslagen
statsapparat där olika grupper fortsatt strider mot varandra och där
civilbefolkningen fortsatt lider. Även IS hade förmodligen kunnat dra fördelar
av detta och lagt större områden under sin kontroll. Erfarenheterna från Afghanistan,
Irak och Libyen visar ju tydligt att striderna inte upphör eller att lidandet
för civilbefolkningen tar slut i och med en internationell insats.
Ett svenskt medlemskap i Nato framhålls ofta som
en garant för ökad säkerhet. Samtidigt lyfts bilden fram om att hoten från
Ryssland ökar. Men vilket hot utgör egentligen Ryssland mot Sverige? Något
militärt angrepp mot Sverige bedöms inte som troligt under överskådlig tid.
Ryssland har sedan det kalla krigets slut varit involverade i konflikter i
Georgien och Ukraina, men dessa är direkta grannländer där Ryssland har ett
intresse av ekonomisk, befolkningsmässig eller militär art. Ryssland bedriver
inte den form av ”out-of-area”-operationer som Nato gör. Något intresse från
Ryssland att angripa Sverige finns inte idag.
Men ett svenskt (och
finskt) medlemskap i Nato skulle innebära att Östersjön till största delen blir
ett innanhav i Nato och att Nato därmed också får full kontroll över utloppet i
Öresund. Den ryska Östersjöflottan skulle därmed effektivt blockeras och
Ryssland se ännu ett närmande av Nato mot ryskt territorium. Ett Ryssland som
ser Nato krypa ännu närmare kan av dem uppfattas som hotfullt och provokativt,
med upprustningar och ökad övningsverksamhet i Sveriges närområde som följd.
Sverige kan därmed uppfattas som en del av hotet mot Ryssland. Detta kan i sin
tur bidra till att hotbilden mot Sverige ökar, där det ökade hotet inte utgörs
av Sverige som stat utan av vårt medlemskap i ett expansivt Nato.
Utifrån Sveriges nuvarande säkerhetspolitiska
linje bygger vi säkerhet tillsammans med andra. Den tidigare försvarsministern
upprepade detta flera gånger när hon i SVT förklarade det svenska
värdlandsavtalet med Nato som regeringen godkände i augusti. Men vad som sällan
eller aldrig diskuteras i detta avseende är varför denna säkerhet oftast byggs
västerut, men sällan österut. Det kan knappast vara det sätt som säkerhet byggs
på. Här verkar Sverige ha övergett sin tidigare traditionella syn att involvera
genom aktiv diplomati och medling, och istället sällat sig till en hårdare
Nato- (och EU-) linje.
Så frågorna vi bör ställa oss
initialt innan vi säger ja eller nej till ett medlemskap i Nato, och som också
behöver föras i en saklig debatt, är hur detta skulle påverka den svenska
hotbilden. Möjligen kan det vara så att ett svenskt medlemskap i Nato skulle
innebära ett ökat hot mot Sverige.
Samtidigt kan man också fråga sig om ett ökat
behov av ett starkt och enat Europa, som alliansledarna skrev, är ett steg mot
en ny polarisering och en ökad risk för ett nytt kallt krig i Europa. De som
höjer rösten för att hotbilden mot Sverige ökar borde alltså fundera på hur
Sveriges eget agerande bidrar till detta. Är ett medlemskap i Nato bästa sättet
att skydda sig? Men framförallt – vilket hot vill vi skydda oss emot?
KRISTER WEDIN
fil mag i statsvetenskap och officer
Carlsson tycker att;
alternativet till ett NATO-medlemsskap naturligtvis är att vi erinrar oss vad vi (våra politiker) sa då vi utnyttjade
Sovjetunionens sammanbrott, upptäckte att Ryssland saknade militär förmåga för
en kustinvasion och började nedrusta det svenska militära försvaret.
Vi sa då att vi omedelbart skulle återta vår
förmåga att försvara landet om omvärldssituationen försämrades.
Nu har den gjort det. Ryssland har visat att man
både har förmåga och politisk vilja till begränsade väpnade operationer i sitt
"intresseområde".
Om och när vi får uppleva en rysk ockupation av
Gotland, som sannolikt är nästa avgörande speldrag för Putin, avgörs hur stora
"militära kostnader" i förhållande till vinsten det innebär.
För er som inte förstår värdet av att militärt behärska
Gotland kan jag berätta att med ett ryskt (eller NATO) innehav av Gotland
behärskar man militärt hela södra östersjöområdet.
En fråga som borde ha ställts för några år sedan
är, varför avvecklades inte NATO samtidigt som WP upplöstes? Mitt försiktiga
svar är att det ger USA möjlighet att fortsätta att påverka världspolitiken och
underlätta handel med Europa.
Varför måste USA ha 800 militära baser, en marinkår
och ett tiotal hangarfartyg för att skydda sitt territorium?
Att låta utreda ett NATO-medlemsskap är naturligtvis helt i sin ordning
om den görs objektivt och med insikt (inte ett beställningsjobb där direktiven
formuleras som en slutsats) är naturligtvis välkommen!